樓市分類(lèi)調(diào)控需要更加精準(zhǔn)
發(fā)布時(shí)間：2018/1/8 11:57:30 瀏覽次數(shù)：9957 來(lái)源： 北京青年報(bào) cjjt-fdc
一些地方可以通過(guò)松綁限購(gòu)政策來(lái)加快去庫(kù)存，但不能允許地方繼續(xù)大量增庫(kù)存，新增庫(kù)存必須與去庫(kù)存的數(shù)量緊密結(jié)合起來(lái)，新增庫(kù)存量在三年到五年內(nèi)不能超過(guò)去庫(kù)存量的一定比例。只有這樣，去庫(kù)存才能真正發(fā)揮作用和產(chǎn)生效果，才不會(huì)在執(zhí)行中被扭曲。
2018年樓市分類(lèi)調(diào)控政策在地方得到落實(shí)，甘肅蘭州成為本輪調(diào)控以來(lái)首個(gè)松綁限購(gòu)城市。蘭州市1月5日晚發(fā)布公告，對(duì)部分區(qū)域取消限購(gòu)，繼續(xù)限購(gòu)區(qū)域取消限購(gòu)社保、納稅證明，同時(shí)加碼實(shí)施限售，限購(gòu)區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的住房，滿三年方可上市交易。
日前召開(kāi)的全國(guó)城鄉(xiāng)住房建設(shè)工作會(huì)議上，住建部要求，2018年將抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。針對(duì)各類(lèi)需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房，庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。
按照中央的要求，今年的樓市調(diào)控，在堅(jiān)持調(diào)控政策不放松的同時(shí)，將進(jìn)一步按照因城施策、因地制宜的原則，由各地根據(jù)自身情況，在不違反國(guó)家宏觀調(diào)控基本目標(biāo)的情況下，選擇適合本地特點(diǎn)的調(diào)控方法、調(diào)控手段。同時(shí)，將根據(jù)不同城市的不同特點(diǎn)，尤其是一二線城市和三四線城市的不同情況，以及城市居民對(duì)住房的需求不同狀況，實(shí)行分類(lèi)調(diào)控政策。應(yīng)該說(shuō)，蘭州市就是按照分類(lèi)調(diào)控要求，結(jié)合自身需要，首個(gè)出臺(tái)松綁限購(gòu)政策的城市。
當(dāng)樓市調(diào)控發(fā)展到一定階段，無(wú)論是開(kāi)發(fā)商還是地方政府，無(wú)論是炒房者還是剛需購(gòu)房者，對(duì)樓市調(diào)控都有了比較深刻的理解，對(duì)樓市調(diào)控目標(biāo)有了更多的了解。特別是“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”觀念，已經(jīng)在越來(lái)越多人心中扎下了根。這也意味著，死扛政策的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越少，順應(yīng)政策需要、調(diào)整行為思路的意識(shí)會(huì)越來(lái)越濃，即便是炒房者恐怕也不會(huì)輕舉妄動(dòng)了。
蘭州市出臺(tái)松綁限購(gòu)政策，其他一些城市也可能出臺(tái)類(lèi)似政策，無(wú)需由此擔(dān)心調(diào)控政策可能迅速“退出”。短期來(lái)看，調(diào)控政策幾乎沒(méi)有退出的可能，除非進(jìn)入制度常態(tài)化，包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的各項(xiàng)稅收制度、管理體系等已經(jīng)基本健全，樓市調(diào)控政策才有可能退出。
蘭州在松綁限購(gòu)政策的同時(shí)，對(duì)限售政策做了加碼，限購(gòu)區(qū)域內(nèi)購(gòu)房需滿三年才能交易。這是對(duì)炒房行為的有效遏制，有利于更好地落實(shí)中央對(duì)住房問(wèn)題的定位。樓市調(diào)控不是為了遏制住房消費(fèi)，居民剛需和改善性住房需求是受保護(hù)的，樓市調(diào)控需要遏制的是過(guò)度投資和炒作，只要不是過(guò)度投資和炒作，在政策上仍然可以得到支持。
蘭州是今年首家松綁限購(gòu)政策的城市，松綁的主要目的是為了去庫(kù)存需要。那些庫(kù)存壓力比較大的城市，如果與其他城市實(shí)行同樣嚴(yán)格的限購(gòu)限貸限售政策，庫(kù)存矛盾會(huì)越來(lái)越突出，并有可能出現(xiàn)比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。今年不排除另有一些城市也出臺(tái)松綁限購(gòu)政策，甚至可能比蘭州的政策更加寬松。分類(lèi)調(diào)控對(duì)下一步樓市能否穩(wěn)定、能否繼續(xù)保持有序發(fā)展十分重要。
松綁限購(gòu)不是松綁調(diào)控，如何在松綁限購(gòu)等政策的同時(shí)，收緊其他可能影響樓市調(diào)控的方面，是各城市在調(diào)整和完善樓市調(diào)控政策中必須處理好的關(guān)系。尤其在如何防止炒房方面，應(yīng)當(dāng)研究更加有效的政策和辦法。
考慮到一些城市盡管庫(kù)存狀況比較嚴(yán)重，去庫(kù)存壓力很大，但增庫(kù)存的動(dòng)力并沒(méi)有減退，有關(guān)方面在評(píng)估評(píng)價(jià)分類(lèi)調(diào)控政策效果時(shí)，也要對(duì)不同地區(qū)的不同情況進(jìn)行全面分析，不能只看表面、不看內(nèi)容，只看數(shù)據(jù)、不重質(zhì)量。一些地方可以通過(guò)松綁限購(gòu)政策來(lái)加快去庫(kù)存，但不能允許地方繼續(xù)大量增庫(kù)存，新增庫(kù)存必須與去庫(kù)存的數(shù)量緊密結(jié)合起來(lái)，新增庫(kù)存量在三年到五年內(nèi)不能超過(guò)去庫(kù)存量的一定比例。只有這樣，去庫(kù)存才能真正發(fā)揮作用和產(chǎn)生效果，才不會(huì)在執(zhí)行中被扭曲。
總之，樓市分類(lèi)調(diào)控必須更加精準(zhǔn)有序，必須切實(shí)體現(xiàn)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”原則，才能對(duì)樓市健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生應(yīng)有的作用，而不是成為地方繼續(xù)搞土地財(cái)政的工具。
